各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各認證機構：
為進一步發(fā)揮認證認可手段在提高農產品質量安全、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的作用，認真貫徹落實中共中央、國務院關于推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的有關精神，根據全國認證認可工作會議部署，國家認監(jiān)委決定在陜西省富縣等地前期試點的基礎上，正式開展“國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）”創(chuàng)建活動，具體內容通知如下：
一、重要意義
2005年，國家認監(jiān)委和國家標準委制定、發(fā)布了《良好農業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》和《良好農業(yè)規(guī)范》系列國家標準，標志著我國良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證制度正式建立。
良好農業(yè)規(guī)范認證是一項國際通行的，以解決農業(yè)生產階段基本食品安全同時兼顧環(huán)境保護、動物福利、員工健康為目標的認證制度。我國良好農業(yè)規(guī)范認證制度已取得“全球良好農業(yè)規(guī)范” （GLOBAL G.A.P.）的等效性認可。
通過實施良好農業(yè)規(guī)范，可規(guī)范農產品生產管理，提升農產品品質，降低農產品生產、管理成本，縮短與國際市場標準的差距，提高出口競爭力。實施良好農業(yè)規(guī)范，是加強源頭管理、建立嚴密食品監(jiān)管網絡的有效途徑，是實現“從田間到餐桌”全過程食品農產品質量安全保障的重要環(huán)節(jié)，是實現農業(yè)標準化、規(guī)范化管理的有效手段。
開展“國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）”創(chuàng)建活動，是加快提升良好農業(yè)規(guī)范認證權威性和影響力，加大良好農業(yè)規(guī)范認證推行力度，推動地方政府、生產企業(yè)運用認證工具優(yōu)化農產品供給結構的有效舉措。
二、創(chuàng)建程序
創(chuàng)建活動按照“縣（市）級政府推動實施、縣（市）級政府自愿申報、省級質檢部門初審推薦、認監(jiān)委組織專家評估（咨詢）、公示公布”的流程開展，相關申報、評估（咨詢）條件及表格等見附件1。創(chuàng)建項目分為“國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范創(chuàng)建區(qū)（縣）”（以下簡稱“示范創(chuàng)建區(qū)”）和“國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）”（以下簡稱“示范區(qū)”）兩個層級，創(chuàng)建期一般為三年。
各局應充分了解本轄區(qū)內有示范創(chuàng)建基礎和積極性的縣（市）情況，主動幫助符合申報條件的縣（市）做好申報工作。各局收到申報材料后，應對申報材料的真實性和與申報條件的符合性進行初評，同時充分了解相關認證機構在申報縣（市）開展認證活動的情況，并決定是否予以推薦。國家認監(jiān)委在各局初評的基礎上，組織專家進行評估（咨詢）后，進行公示公布，列為“示范創(chuàng)建區(qū)”。
創(chuàng)建滿三年的，創(chuàng)建單位可提出申請，由初審推薦局對創(chuàng)建單位進行預評估，認為其持續(xù)符合申報條件的，向國家認監(jiān)委推薦，國家認監(jiān)委組織相關專家進行評估（咨詢）后，進行公示公布，列為“示范區(qū)”。
三、政策支持
為充分發(fā)揮認證認可作用，服務區(qū)域經濟發(fā)展，各局應當結合各自工作實際，進一步加強對“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”內企業(yè)的認證監(jiān)管，并在質量監(jiān)督、認證認可、檢驗檢疫等方面給予幫扶。各認證機構應當積極配合各地“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”的工作，提供必要的技術支持，切實保障該縣（市）相關組織的認證有效性。國家認監(jiān)委將組織對“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”發(fā)展和利用認證促進當地農業(yè)農村發(fā)展的情況進行大力宣傳，組織地方政府、認證監(jiān)管部門和獲證組織的相關人員開展良好農業(yè)規(guī)范技術交流與培訓。
各“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”政府應當成立以縣（市）政府牽頭的協(xié)調管理機構，整合農業(yè)、環(huán)保、質檢、工商、衛(wèi)生等多部門聯動，形成監(jiān)管幫扶合力，對本縣（市）良好農業(yè)規(guī)范發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取更多方面的支持，有計劃地加快本區(qū)域良好農業(yè)規(guī)范的推廣與應用。同時采取有力措施，進一步加強本縣（市）良好農業(yè)規(guī)范生產的管理，保障本縣（市）實施良好農業(yè)規(guī)范的生產組織的生產過程和產品質量符合《良好農業(yè)規(guī)范》系列國家標準要求，通過良好農業(yè)規(guī)范實施范圍的逐漸擴大，實現本轄區(qū)農業(yè)標準化生產及環(huán)境保護的和諧共存，在推動農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)供給側結構性改革等方面做出積極探索和實踐。
四、監(jiān)督管理
為使“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”發(fā)揮示范作用，各局應當加強對區(qū)內認證活動的日常監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)認證活動。對不能持續(xù)符合條件的，要督促相關縣（市）政府進行整改，并加強管理。整改后依然不能符合申報條件的，應及時報請國家認監(jiān)委撤銷“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”稱號。
各認證機構應當制定適合“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”內企業(yè)的證后監(jiān)督方案和技術幫扶方案，對“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”提供技術支持。對不能持續(xù)符合認證要求的企業(yè)，應當在作出相應處理的同時，及時向國家認監(jiān)委、所在地省級認證監(jiān)管部門和當地政府部門報告。
五、試點總結
經陜西檢驗檢疫局推薦，并經國家認監(jiān)委批準，陜西省富縣自2013年起試點開展良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，滿三年后按照試行程序完成了初審推薦、文件審查、專家咨詢、現場驗證等環(huán)節(jié)，同意列為第一批國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）（見附件2）。
經寧夏檢驗檢疫局推薦，寧夏回族自治區(qū)中寧縣、同心縣自2016年起試點開展良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，經過文件審查、現場驗證，同意列為第一批國家良好農業(yè)規(guī)范認證示范創(chuàng)建區(qū)（縣）（見附件3）。
國家認監(jiān)委聯系人：張劍
電 話：010-82262765
郵 箱：zhangjian@cnca.gov.cn
國家認監(jiān)委認證認可技術研究所聯系人：孫璐
電 話：010-65994557
郵 箱：sunl@ccai.cc
國家認監(jiān)委
2017年3月7日
